Городской голова Алексей Бакай оценил как объективные и оперативные результаты проверок деятельности коммунального предприятия "Городской Дворец спорта", которые провели временная депутатская комиссия, созданная по инициативе депутатского корпуса, и рабочая группа специалистов исполкома, созданная распоряжением городского головы.
Напомним, необходимость создания комиссий было вызвано тем, что ЗАО "Бердянское предприятие тепловых сетей" отказалось включать отопление в Дворце Спорта в связи с существующей задолженностью. Вопрос об этом неоднократно поднимался депутатами городского совета. Почему сложилась такая ситуация, насколько эффективно используются бюджетные средства и имущество, какие изменения нужно провести и должны были выяснить две независимые комиссии от двух ветвей власти. Обе комиссии, завершив работу, предоставили свои рекомендации мэру. Выводы комиссий похожи - в работе руководства КП существует много нарушений и недостатков.
Депутаты имели много вопросов
В частности члены депутатской комиссии на ее заседании обращали внимание на то, что на предприятии не ведется реестр договоров. На просьбу предоставить договоры за 2009, 2010, 2011 годы, только через неделю были частично предоставлены договоры за 2011 год, некоторые из них, по мнению депутатов были оформлены задним числом. Непонятно, сколько платят по этим договорам за квадратный метр, сколько заключено договоров с физическими и юридическими лицами. Отсутствуют договоры с платными группами, абонементы не имеют номеров.
В депутатской комиссии также возник вопрос: долг по зарплате перед рабочими коммунального предприятия составляет 100 тысяч гривен. Как директор при этом выплачивает себе премию 40 тысяч гривен?
Некоторых депутатов поразил состояние противопожарной безопасности на объекте, где занимается много детей. Опять возник вопрос: что сделано для улучшения противопожарной безопасности с тех пор?
Председатель депутатской комиссии Александр Свидло проинформировал членов комиссии, что материальный ущерб, причиненный предприятию, составляют 24 тысяч, а еще недополученные средства за время, когда сауна не работала, на 1 июля составляют 16 тысяч.
Ремонт сауны в размере 5,5 тысяч гривен сделан за счет предприятия, хотя четко определены виновники. Возникает очередной вопрос: почему ремонт не был выполнен за счет этих людей?
Также на заседании комиссии было обращено внимание на то, что комиссия работает вторую неделю, а в публикациях СМИ директор Дворца спорта дает информацию, что на предприятии все нормально, что его недофинансируют.
Депутатская комиссия пришла к следующим выводам:
1. Рекомендовать городскому голове и соответствующим службам исполкома, курирующие работу КП "Городской Дворец спорта", обратить особое внимание на деятельность данного предприятия, а именно: до 30.11.2011 года разработать бизнес-план предприятия на 2011 год и на 2012 год, предусматривающий пути погашения задолженности по заработной плате и теплоснабжению.
2. Рекомендовать городскому голове привлечь контрольно-ревизионное управление для изучения работы КП "Городской Дворец спорта".
3. Рекомендовать городскому голове рассмотреть вопрос соответствия занимаемой должности руководства КП "Городской Дворец спорта".
4. Рекомендовать городскому голове обязательно обнародовать в СМИ результаты и проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности КП "Городской Дворец спорта".
5. Рекомендовать городскому голове рассмотреть возможность возобновления теплоснабжения на КП "Городской Дворец спорта".
Комиссия горисполкома нашла многочисленные нарушения
Другая комиссия, созданная на основании распоряжения городского головы от 28.10.2011 № 545-р "О создании рабочей комиссии для изучения и анализа финансово-хозяйственной деятельности КП" Городской Дворец спорта "СМР" из представителей отделов горисполкома также обратила внимание мэра на многочисленные нарушения в работе администрации Дворца спорта, в частности Устава, при заключении и регистрации коллективного договора, положения противопожарной безопасности, договорных отношений. В частности, как указано в отчете комиссии, "директором КП" Городской Дворец спорта "Ус И.А. были нарушены следующие пункты контракта:
- П. 2 по обеспечению эффективного использования и сохранения закрепленного за предприятием имущества;
- П. 7.11 по недопущению задолженности по заработной плате;
- П. 8 по эффективному использованию коммунального имущества.
В п. 6.4. устава указано, что директор предприятия несет полную ответственность за состояние и деятельность предприятия, несет ответственность за формирование и выполнение финансовых планов.
В течение 2010-2011 гг, согласно ведомостей начисления заработной платы, директору предприятия начислялась и выплачивалась премия в размере 50% от должностного оклада, установленного контрактом.
Согласно п.16 данного контракта выплата премии должна осуществляться при условии выполнения п.7 действующего контракта, то есть недопущение задолженности по заработной плате и по согласованию с городским головой. Распоряжение городского головы о премировании директора на проверку комиссии не предоставлены.
В июне, июле и августе 2011г. премия руководителю предприятия начислялась согласно приказам: № 25 от 25.05.2011р., № 29 от 24.06.2011р. и № 46 от 25.07.2011р., подписанных непосредственно директором ".
При этом, на момент проведения проверки на предприятии существовала задолженность по заработной плате в сумме 73 282,82 грн., В т.ч.:
- 90 76,83 грн. - Апрель 2011г.;
- 32 886,14 грн. - Май 2011г.;
- 31 319,85 грн. - Сентябрь 2011г.
По состоянию на 01.11.2011року заработная плата за октябрь 2011г. не начислялась.
Основной причиной отключения КП "Дворец спорта" от теплосети комиссия считает кредиторской задолженности по платежам ПАО "Бердянское предприятие тепловых сетей" которая накопилась за три года:
- 2009 год - 50777,06 грн.;
- 2010 год - 64519,63 грн.;
- 28.10.2011 года - 11264,9 грн.
По состоянию на 28.10.2011 года общая задолженность предприятия по платежам ПАО "Бердянское предприятие тепловых сетей" составила 156 730,17 грн.
Предложения рабочей комиссии по результатам проверки были такими:
"1. По итогам проведенной проверки предлагаем работу директора КП "Городской Дворец спорта" БМР Ус И.А. и главного инженера Кальчева В.М. признать неудовлетворительной.
2. Директору КП "Городской Дворец спорта" Ус И.О.:
3. Соблюдать выполнение условий действующего контракта и в дальнейшем не допускать выявленных нарушений.
4. Обратить особое внимание на работу предприятия в части формирования доходов и планирование безубыточной деятельности предприятия.
5. Обратить особое внимание на выполнение п.8 контракта в части премирования руководителя предприятия и в дальнейшем согласовывать процент премирования руководителя с городским головой.
6. В связи с нарушением условий контракта предлагаем вернуть в доходную часть КП "Городской Дворец спорта" безосновательно начислены средства, направленные на премирование руководителя КП "Городской Дворец спорта".
7. Постоянно осуществлять учет и экономический анализ финансовых результатов от обычной деятельности предприятия с нарастающим итогом.
8. До 25.11.2011 года привести коллективный договор и гражданско-правовые договоры в соответствии с требованиями действующего законодательства.
9. До 25.11.2011 года привести в соответствие с действующим законодательством расчеты амортизационных отчислений доходной части КП "Городской Дворец спорта" за 2011 год.
10. До 25.11.2011 года привести в соответствие с действующим законодательством тарифы на услуги, предоставляемые КП "Городской Дворец спорта".
11. До 25.11.2011 года принять необходимые меры по освобождению земельного участка, расположенной по адресу: г. Бердянск, ул. Мелитопольское шоссе, 27 от недостроенного объекта недвижимости ООО "Контакт-2010".
12. До 25.11.2011 года рассмотреть возможность вынесения на сессию Бердянского городского совета вопрос о возобновлении договора аренды помещения, расположенного по адресу: г. Бердянск, ул. Мелитопольское шоссе, 27.
13. До 25.11.2011 года устранить замечания, выявленные в ходе проверки помещения КП "Городской Дворец спорта" БМР Государственным пожарным надзором МЧС Украины.
14. До 25.11.2011 года согласовать полный штатное расписание по состоянию на 01.10.2011 года с собственником предприятия согласно требованиям Устава.
15. До 25.11.2011 года провести перерасчет доплат за работу в ночное время работникам предприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства и Приказа Министерства Украины по делам молодежи и спорта от 23.09.2005 № 2097 "Об упорядочении условий оплаты труда работников бюджетных учреждений, заведений и организаций области физической культуры и спорта ".
16. До 01.12.2011 года возобновить работу парильного отделения, поврежденного в результате пожара 19.05.2011 года.
17. До 01.12.2011 года заключить обновленный коллективный договор с учетом изменений трудового законодательства и законов Украины об оплате труда.
18. До 01.01.2012 года разработать бизнес-план предприятия на 2012 год, где четко определить основные направления развития предприятия с экономическими расчетами и обоснованием, которые позволяют обеспечить стабильное развитие предприятия в 2012 году.
19. До 01.01.2012 года принять безотлагательные меры по погашению задолженности по заработной плате работникам КП "Городской Дворец спорта"
20. До 15.11.2011 года предоставить обоснованные предложения по поэтапному погашению задолженности за услуги по теплоснабжению, частично в 2011 году и окончательно в 2012 году по согласованию с ОАО "Бердянское предприятие тепловых сетей".
Что решил мэр?
Разработать бизнес-планы городской голова Бакай поручил исполняющему обязанности директора МПС Виктору Кальчеву. Во исполнение рекомендации городскому голове рассмотреть возможность возобновления теплоснабжения на КП "Городской дворец спорта" и учитывая утверждение и.о. директора Дворца спорта о способности платить текущие счета за теплоснабжение, при условии разработки графика реструктуризации задолженности, мэр обратился к председателю правления ОАО БПТМ Николая Омельченко, как быстрее уладить все формальности и подать тепло во Дворец спорта. Проверяющие также рекомендовали городскому председателю привлечь контрольно-ревизионное управление для изучения работы КП "Городской дворец спорта". Соответствующее обращение поручено написать специалистам юридического управления. Во исполнение рекомендации городскому голове относительно рассмотрения вопроса соответствия занимаемой должности руководства КП "Городской Дворец спорта", заместителю городского голове Ольге Яланский поручено рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности директора Дворца спорта Игоря Уса по истечении срока его письма нетрудоспособности.
