Руководствуясь ст. ст. 42, 59 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", ст. 87 Устава территориальной общины города Бердянска, с целью недопущения нарушения гарантированного государством права на труд и соблюдение требований ст. 19 Конституции Украины,
1. Остановить решение двадцать четвертой (внеочередной) сессии городского совета VI созыва от 26.04.2012 № 1 «О досрочном прекращении полномочий секретаря Бердянского городского совета Купцова И.Н." и внести на повторное рассмотрение сессии Бердянского городского совета со следующими замечаниями.
Статьей 19 Конституции Украины, ч. 3 ст. 24 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" установлена обязанность органов местного самоуправления и их должностных лиц действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.
23.04.2012 года поступило заявление от секретаря Бердянского городского совета Купцов И. о досрочном прекращении полномочий без указания даты и причины увольнения.
В соответствии со ст. 43 Конституции Украины каждый имеет право на труд, включающее возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.
Статьей 20 Закона Украины "О службе в органах местного самоуправления" кроме общих оснований, предусмотренных Кодексом законов о труде Украины, служба в органах местного самоуправления прекращается на основании и в порядке, определенных Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", этим и другими законами Украина. Указанная статья не содержит отдельных оснований прекращения полномочий лиц, принятых в порядке абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Украины "О службе в органах местного самоуправления".
Статьей 50 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" установлен порядок досрочного прекращения полномочий секретаря городского совета, а именно по решению соответствующего совета. Такое основание как прекращение полномочий по заявлению работника установлена именно нормами Кодекса законов о труде Украины.
В соответствии со ст. 38 Кодекса законов о труде Украины работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом собственника или уполномоченный им орган письменно за две недели. В случае, когда заявление работника об увольнении с работы по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжать работу собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник. Если работник по истечении срока предупреждения об увольнении не оставил работы и не требует расторжения трудового договора, собственник или уполномоченный им орган не вправе уволить его по поданному ранее заявлению, кроме случаев, когда на его место приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.
При отсутствии причин, свидетельствующих о невозможности продолжения работником работы, стороны трудового договора вправе договориться о любой срок освобождения после подачи работником заявления об этом в пределах двухнедельного срока. При наличии такой договоренности работника можно уволить даже в день подачи заявления об увольнении, если работник об этом не просит. Вместе работнику предоставляется право отозвать заявление об увольнении, несмотря на ранее поданное заявление. Это безусловное право работника.
В соответствии со ст. 39 Кодекса законов о труде Украины срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору, нарушения собственником или уполномоченным им органом законодательства о труде, коллективного или трудового договора и в случаях, предусмотренных частью первой статьи 38 настоящего Кодекса.
Заявление, поступившее от Купцова И.Н. не содержит указания на дату с которой необходимо освободить указанное должностное лицо и причину досрочного прекращения полномочий.
Учитывая изложенное, досрочном прекращении полномочий секретаря городского совета Купцов И. 26.04.2012р. нарушает предоставленное ей гарантированное законом право на труд.
2. Созвать двадцать пять (внеочередную) сессию городского совета VI созыва 7 мая 2012 в 10-00 в зале заседаний городского совета.
3. Двадцать пятой (внеочередной) сессии городского совета повторно рассмотреть решение городского совета от 26.04.2012 № 1 «О досрочном прекращении полномочий секретаря Бердянского городского совета Купцова И.Н." с замечаниями.
4. Аппарат городского совета:
4.1. 3 мая 2012 выдать решение городского совета "О досрочном прекращении полномочий секретаря Бердянского городского совета Купцов И.М.", принято на пленарном заседании 26.04.2012 года, с замечаниями на рассмотрение депутатам городского совета и разместить на сайте Бердянского городского совета.
4.2. Организовать 03-04 мая 2012 проведения заседания постоянных комиссий городского совета по обсуждению решения городского совета «О досрочном прекращении полномочий секретаря Бердянского городского совета Купцов И.М.", принято на пленарном заседании 26.04.2012 года, с замечаниями.
4.3. Организовать 7 мая 2012 проведения заседания "День депутата" с повторного обсуждения указанного решения городского совета с замечаниями.
5. Отдел информационно-коммуникационных ресурсов исполкома Бердянского городского совета (Царакаев В.П.) 4 мая 2012 подготовить ПТК системы электронного голосования "Вече" к проведению пленарного заседания сессии Бердянского городского совета.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
