Приостановка по требованию
На прошлой неделе первый заместитель городского головы Сергей Ткаченко выступил с заявлением о том, что исполнительная власть намерена остановить неконтролируемое выделение земли под дачные участки. Мы уже сообщали, что в последнее время под дачи массово уходят земли Дальней косы и курорта. На сессию горсовета, которая состоится 27 мая, вынесен проект решения о введении моратория на выделение земельных участков для индивидуального дачного строительства. Представляя проект на депутатском дне, его автор Сергей Ткаченко в очередной раз напомнил, что усилить контроль над решениями в земельной сфере требовал губернатор области Борис Петров.
В проекте предлагается приостановить выдачу разрешений на разработку проектов отвода земельных участков под индивидуальную дачную застройку. Сергей Ткаченко предлагает выдавать дачные участки по такому же принципу, как на данный момент выдаётся земля под индивидуальное строительство: создать список желающих получить участок и сформировать прозрачную очередь, в которой будут учтены представители льготных категорий. Весь этот механизм должен быть отражён в Положении о выделении земельных участков под индивидуальное дачное строительство, которое сотрудники управления земельных отношений должны будут разработать не позднее первого сентября. Депутаты просили заместителя городского головы Сергея Ткаченко, в ведении которого находятся земельные вопросы, по возможности подготовить Положение побыстрее.
Дачи на пляжах и в заказнике
Во время обсуждения вопроса большинство депутатов городского Совета высказывались в поддержку принятия моратория до принятия документа, который в будущем будет регулировать выделение земли под дачные участки. Но останется ли к тому времени, что выделять, и сможет ли трёхмесячный мораторий спасти от дачников природу косы и курорта?
С тем, как депутаты городского Совета распоряжаются землёй громады, не согласны и правоохранительные органы. На предыдущих сессиях депутаты неоднократно отклоняли протесты прокурора на земельные решения городского Совета. Так, 31 марта, Бердянский межрайонный прокурор пытался опротестовать выдачу 36 разрешений на разработку проекта отвода земельного участка на территории курорта государственного значения «Бердянск». На ближайшей сессии депутатам придётся снова рассматривать целый ряд протестов.
Например, протест Бердянского межрайонного прокурора на решение сессии от 28 января, которым выделено семь участков по лицам Макарова и Леонтьева, фактически находящихся на пляже. А по закону пляжи относятся к землям общего пользования и не могут передаваться в частную собственность. Также прокурор считает, что ещё семь участков по улице Макарова были выделены незаконно на сессии 25 февраля.
В ещё одном протесте прокуратура требует отменить решения о выдаче 24 разрешений на разработку проекта отвода участка под индивидуальную дачную застройку. В очередной раз протест коснулся выделения земли во второй охранной зоне курорта «Бердянск». Третьего декабря прошлого года сессия дала разрешение на разработку проектов отвода земельных участков на территории государственного курорта. Этим же решением запланировано отведение участков на косе, по улицам Сибирякова и Пушкарёва, которые входят в территорию Приазовского национального природного парка. На таком же основании прокуратура требует отмены разрешений на проект отвода ещё 24 земельных участков в самом центре курорта — на улице Котляревского.
В одной из наших публикаций мы рассказывали о решении, принятом депутатами на сессии 28 января, которым было выделено более 40 участков на косе и ещё на 183 участка на косе и курорте было дано разрешение на разработку проекта землеустройства. Среди будущих дачников встречались фамилии самих депутатов горсовета, их родственников, работников исполкома и граждан с иногородней пропиской. В одном из протестов, вынесенных на ближайшую сессию, Бердянский межрайонный прокурор требует отмены всех разрешений на разработку проекта и пункта, согласно которому в собственность гражданам передаются 46 участков по улицам Макарова, Сибирякова, Литке, Маяковского, Корнилова и Невельского. В протесте прокурор отмечает нарушение в этом решении сессии Земельного кодекса Украины, Закона Украины «О курортах», нарушение порядка рассмотрения заявлений о выделении участка. Практически в каждом протесте сказано, что при выделении земли был нарушен генеральный план города, где эти территории предназначены для размещения оздоровительных учреждений и зелёных зон общего пользования. А выделение земли оздоровительного значения для деятельности, не совместимой с охраной природных лечебных свойств, — запрещено законом. Строительство новых дачных районов в черте города не допускается государственными строительными нормами.
Ещё один протест прокурора касается процедуры выделения земельных участков в аренду: правоохранители считают, что арендаторы должны были получать эти участки только через аукцион.
В общей сложности Бердянская межрайонная прокуратура вынесла семь протестов на решения сессии о выделении земельных участков, принятые за три месяца — с декабря прошлого года по февраль текущего. В протестах Бердянской межрайонной прокуратуры сказано, что этими решениями нарушается множество законов и норм. Но депутаты уже не один раз показывали уверенность в своей правоте и отклоняли прокурорские протесты. С большой долей вероятности можно сказать, что прокурору откажут и на этот раз. Комментируя вынесенные на сессию протесты, председатель депутатской комиссии по вопросам регулирования земельных отношений Анатолий Пастухов рекомендовал коллегам отклонить их.
А вот двум протестам природоохранного прокурора земельная комиссия дала зелёный свет. Правда, масштабы описанных в них нарушений минимальны. Пастухов призвал согласиться с протестами на решение сессии от 31 марта, согласно которому были выделены два участка за счёт земель, находившихся в пользовании Бердянского завода стекловолокна.
Метод народного сопротивления
Пока прокуратура борется с нарушениями в земельной сфере путем вынесения протестов, жители наиболее часто упоминаемого в этих протестах микрорайона предпочитают использовать более действенные, по их мнению, методы. С минувшей субботы жители беспрерывно дежурят на подъезде к участкам по улице Литке, выделенным под дачи на январской сессии. Эти участки также входят в число тех, законность выделения которых оспаривает Бердянский прокурор.
Во вторник, 25 мая, жители Косы выступали на депутатском дне и призывали депутатов отменить решение о выделении участков по адресам: Литке, 8‑е, 8‑з и 8‑ж. Они говорили о том, что заключения управления архитектуры о согласовании проектов отвода земельных участков выдавались без учёта существующей градостроительной документации, градостроительного законодательства и других требований. Косяне призывали спасти природу их микрорайона, не допускать строительства со стороны лиманов и вырубки зелёных насаждений.
В тот же день мы побывали на спорном участке. Жители принесли туда лавочки, обустроили что‑то вроде опорного пункта и дежурят по несколько человек, меняя друг друга. Днём несут вахту женщины, на ночь — заступают мужчины. Тут же автомобиль нового владельца участка, перекрывающий дорогу к домам старожилов Косы. По вечерам машину и сам участок приезжают караулить неизвестные люди.
Как рассказала заместитель председателя совета микрорайона Коса Наталья Якимук, утром в субботу на один из участков стала заезжать грузовая машина, по‑видимому, со стройматериалами. Сопровождал её сам собственник на внедорожнике. Жители ближайших домов, которые уже заявляли, что не допустят строительства в многолетней посадке, стали на пути грузовика. Далее между ними и сопровождавшими груз завязалась потасовка. Очевидцы из числа косян утверждают, что одну из женщин сильно толкнули и она ударилась о бетонный столб. После чего уже несколько дней чувствует себя очень плохо и обратилась за медицинской помощью. Косяне искали поддержку со стороны милиции. Но не сложилось: очевидно, для защиты своих имущественных прав сотрудников милиции привёз сам новый сосед. Милиционеры опросили собравшихся жителей, в том числе и пострадавших женщин. Но направления на судебно-медицинскую экспертизу, как те рассчитывали, не выписали. Жители считают, что собственник участка пытается провоцировать их на проявление противоправных действий. То, как люди пытаются не пустить технику, приковывают себя к транспорту, приехавшие люди снимали на видеокамеру. После неудачной попытки начать строительство хозяин оставил на участке свой автомобиль, перегородив косянам проезд к домам.
Жителей возмущает, что для приватизации своих участков им приходится по году ждать решений сессии, а пришлым дачникам земля выделяется очень быстро. Новый хозяин участка демонстрировал жителям и государственный акт на землю, полученный в рекордные сроки. Жители рассказывают, что, со слов собственника, ему принадлежат два из трёх участков по Литке: один выделен на его имя на сессии, а второй якобы ему подарен. Местные жители уже не раз заявляли, что в случае появления на этом участке дач они лишатся подъезда к своим домовладениям. Косяне даже предлагали новым хозяевам ходатайствовать перед властями о выделении им участков в другом месте, но отклика у них не нашли. На добрые отношения с новым соседом жители не надеются. Как и на то, что он не будет рубить многолетние деревья, которых только на этих участках жители насчитали 160.
Люди говорят, что не хотят никому мешать жить хорошо, но землю возле своих домов будут защищать до последнего. Они будут добиваться отмены решения о выделении этих участков в законном порядке и продолжать своё круглосуточное дежурство. А в день сессии люди намерены выйти под стены исполкома.
(источник "Бердянские ведомости")
