И если раньше можно было просто вести речь об амбициях, о борьбе за власть, то после состоявшейся в канун праздников, 26 апреля, внеочередной сессии горсовета с уверенностью можно сказать о том, что эта сила заняла полностью деструктивную позицию. Единственная логика ее действий – развал и хаос.
В этой ситуации просто легче управлять. Потому и действия строятся по принципу: чем хуже, тем лучше. Иной позицией сложно объяснить то, что происходило на состоявшейся сессии, которая несомненно войдет в историю как одна из самых долгих и парадоксальных.
На что день «убили»?!.
Два часа работы депутаты потратили только на утверждение повестки дня. Затем еще несколько долгих часов на обсуждение ситуации вокруг секретаря совета и голосование о досрочном прекращении полномочий Ирины Купцовой как секретаря совета. В итоге целый день был «убит» на то, чтобы отправить-таки ее в отставку. Но лишь для того, чтобы мэр наложил вето на данное решение. И это при том, что подавляющее большинство депутатов и сам городской голова выступают за смену секретаря.
«Тогда в чем дело? – спросит читатель. – Почему вето?» А в том и абсурдность ситуации, что мэр в отсутствие секретаря (Ирина Купцова не явилась на сессию) вынужден был пойти на это только для соблюдения законности. Алексей Бакай сразу обратил на это внимание. Заранее разложил ситуацию по полочкам. Предложил не тратить время и начать обсуждать вопросы, напрямую связанные с жизнедеятельностью города. Но 32 депутата не услышали его. Они получили команду и выполнили ее (злые языки говорят, что многие выполнили ее не просто так).
Но ладно секретарь. Здесь происходящее хотя бы частично можно объяснить эмоциями, нервозностью, борьбой за власть в совете. Но главная-то проблема в том, что с пылу с жару депутаты едва не «завалили» вопрос по выделению участка на косе под строительство новой трансформаторной подстанции, которая должна снять проблемы электроперегрузок в сетях и положить конец многочисленным авариям и обесточиванию косы в летний период. Причем строительство должно быть выполнено не за городские деньги, а за средства энергетиков.
Однако если в данном вопросе хватило здравого смысла, то по ряду других, как, например, объединение «Жилсервиса-2а» и «Жилсервиса-7» для уменьшения убытков, договориться не удалось. В канун лета «кинутыми» оказались и предприниматели, которые хотят заниматься выносной торговлей в городе. Депутаты не приняли проект об утверждении технической документации и выдаче разрешений на установление земельных сервитутов. Это при том, что группа бердянских предпринимателей находилась в зале и положительно высказывалась о проекте, который упрощал и делал понятными процедуры выделения земли под так называемые малые архитектурные формы. А ведь это поступления в бюджет, это сотни рабочих мест на летний сезон. В конце концов, это эмоциональное напряжение, которое испытывают предприниматели в условиях новой неопределенности.
Секретарь совета на сессию снова не явилась
Но обо всем по порядку. Как мы уже сообщали в прошлом номере нашей газеты, секретарь совета Ирина Купцова написала-таки заявление о добровольном сложении с себя полномочий секретаря. Проще говоря, пожелала уйти по собственному желанию. Хотя история эта так до конца и не понятна. И часть депутатов обратила на это внимание в сессионном зале.
Высказывалась даже мысль, что на Ирину Купцову было оказано давление. Правда, давление или заинтересованность в уходе – так и осталось непонятным. В самом деле, проект о досрочном прекращении полномочий Купцовой как секретаря был внесен еще 9 апреля. Наша газета об этом рассказывала. Внес проект лидер фракции Партии регионов Виктор Микитенко. Внес, а уже 10 апреля сам его и снял. Как он сам пояснил свои действия, его, вроде бы, заверили, что заявление Ирины Купцовой о добровольном уходе где-то там в пути, но когда выяснилось, что его нет «в пути», Виктор Микитенко вынужден был отозвать свой же проект. Для чего понадобилась такая спешка, почему было не дождаться выхода Купцовой из отпуска – непонятно.
В свою очередь, городской голова Алексей Бакай сообщил депутатам о том, что имел разговор с Ириной Купцовой в 20-ых числах апреля. Ирина Николаевна, по его словам, выразила готовность работать дальше, обсуждалось даже, что нужно изменить в ее подходах к работе. Однако в понедельник, 23 апреля, секретарь совета неожиданно заболела. И в этот же день до обеда в совет все-таки поступило от нее заявление о добровольном сложении полномочий. Мы, конечно же, ничего не может утверждать, но такое развитие событий дает основания для предположения, что какой-то переговорный процесс таки был. И что-то подтолкнуло Ирину Купцову в очередной раз изменить свое мнение и написать заявление.
Если бы речь шла о ком-то другом, то в такой ситуации руководитель подписывает заявление – и все. Но в ситуации с секретарем совета принять его отставку должны депутаты путем голосования. Кроме того, в заявлении Ирины Купцовой не было указано причин, по которым она пожелала уйти, и нет даты, с которой она хотела уйти. По трудовому законодательству человек, написавший заявление об увольнении по собственному желанию, отрабатывает еще две недели. Более того, если на протяжении этого времени человек пожелает изменить свое решение и захочет забрать свое заявление, в этом ему никто не вправе отказать, и он будет работать дальше. На эти чисто юридические моменты и обратил внимание депутатов городской голова Алексей Бакай. Тем более, что на состоявшейся 26 апреля внеочередной сессии горсовета самой Ирины Купцовой снова не было. Поэтому с учетом ситуации, когда секретарь то, вроде бы, писала заявление об уходе, то не писала, а потом таки написала, мэр и предложил совету подождать положенные по законодательству две недели (а то вдруг Ирина Купцова снова поменяет свое решение) и уже, выполнив букву закона, провести голосование.
Часть депутатов совета не просто поддержали мэра, а пошли даже дальше. Депутат Сергей Шарай потребовал, чтобы секретарь сначала появилась в совете и отчиталась о своей работе, проделанной на протяжении полутора лет.
Но, несмотря на такого рода пояснения и заявления, группа депутатов упорно настаивала на том, чтобы провести голосование по секретарю не через 2 недели, а именно 26 апреля.
В ответ на это Алексей Бакай предложил сначала обсудить чисто деловые сессионные вопросы, затрагивающие жизнедеятельность города, а потом уже поговорить о ситуации с секретарем. При этом мэр сразу обратил внимание депутатского корпуса на все юридические моменты и сообщил, что если сессия таки будет голосовать по Ирине Купцовой и примет ее отставку, то он, не возражая против этого в принципе, с чисто правовой стороны вынужден все же будет наложить на это решение вето. А затем вынести этот же вопрос через две недели.
Однако логика мэра и аргументация юристов не были услышаны. В результате вопрос об отставке секретаря был включен в повестку дня. Проголосован. Было организовано тайное голосование. При этом часть депутатского корпуса, понимая абсурдность ситуации, вообще отказалась принимать участие в данной процедуре (фракции «Сильной Украины», Народной партии и депутатская группа «Родной город», которая на момент проведения сессии уже не составляла большинства совета). Тем не менее, 34 депутата пошли к урне для тайного голосования. 32 из них проголосовали за отставку секретаря, один против и один воздержался.
Но, повторимся, вся эта трата времени, сил и нервов закончилась в итоге тем, что городской голова Алексей Бакай заявил о том, что наложит вето на это решение. И, согласно закону, соберет депутатов по вопросу о досрочном прекращении полномочий действующего секретаря Ирины Купцовой 7 мая.
Когда много «политики», страдает экономика
Абсурдность ситуации очевидна. Если кто-то думает, что это не понимают те депутаты, которые все-таки «убили» почти целый день на «продавливание» вопроса по секретарю, тот ошибается.
Почему же они это делали? А потому, что «серый кардинал», контролирующий их, дал указание. Зачем это нужно ему? Почему нельзя было подождать две недели? А потому, что очень он торопится поставить секретарем своего человека. В этом и кроется главная интрига ситуации. Голосование по новому секретарю совета будет если не генеральной битвой за власть в городе, то одним из важнейших политических сражений местного масштаба.
Драматизма ситуации добавляет и тот факт, что ни у одной из сторон в совете нет абсолютного преимущества. В январе была создана депутатская группа «Родной город», в нее входил сначала 31 человек, потом 32. На эту группу опирается городской голова.
Когда после этого внешние силы активизировались и начали торпедировать созданное большинство, оно несколько дрогнуло, как говорят, из-за весьма выгодных предложений. Но хоть и называются в совете достаточно солидные суммы, как видим, на сессии 26 апреля за отставку Купцовой голосовало 32 человека. То есть 3-4 «принципиальных» человека – они то тут, то там. Кроме того, голосовать против юридически обоснованной позиции мэра по секретарю совета – это еще не значит голосовать за кандидатуру «серого кардинала» на пост секретаря. Так что глобального преимущества нет ни у кого, и это придает борьбе особую жесткость.
Но, к сожалению, в жертву этой борьбе приносятся многие хозяйственные вопросы города. Делается это исключительно для демонстрации силы и в пику мэру, мол, смотри, как у меня получается управлять голосованием. Но страдать-то в той или иной степени будут если не все горожане, то многие.
Если есть «вказивка», аргументы не воспринимаются
О вопросе объединения второго и седьмого жилсервисов наша газета уже писала. На сессии 12 апреля его уже раз «провалили». Напомним, эта идея возникла у городских властей по причине экономической ситуации. Сегодня два эти жилсервиса несут убытки в размере 150 тысяч грн в месяц. Происходит это из-за несоответствия тарифов реальным затратам этих предприятий. Специалисты исполкома просчитали, что если объединить два предприятия, убрать управленцев, то это даст возможность сократить убытки на 100 тысяч в месяц. Подчеркнем, речь идет об объединении двух коммунальных предприятий. Их имущество как было, так и останется в распоряжении у города. Что касается жителей, то они каких-либо неудобств от объединения вообще не почувствуют, потому что мастера где находились, там и будут находиться, аварийки где размещались, там и будут размещаться.
Казалось бы, какие вопросы могут быть? Делайте и побыстрее…
Однако 26 апреля без всякой серьезной аргументации незначительное большинство совета снова «провалило» этот вопрос.
Аналогичная ситуация с положением о сервитутах. Не вдаваясь в особые подробности, заметим, что речь идет о летней лоточной торговле. Сидевшие в зале предприниматели поддерживали разработанное положение. Но его также «завалили».
Такая же участь постигла и проект решения о передаче коммунальному предприятию «Бердянское побережье» в аренду восьми участков в прибрежной зоне общей площадью почти 8 га. Подчеркнем, речь идет о коммунальном предприятии. Городской голова уже и так и сяк объяснял, что пляжи нужно содержать, убирать, для этого город ищет различные механизмы. Но и этот вопрос «завалили».
Отказались депутаты начать узаконивать процедуру пользования землей и дельфинарию «Немо». Стоимость вопроса – 40 тысяч грн в год. Плюс дельфинарий обещал подарить городу на Приморку новую сцену. Плюс бесплатные посещения для детей – победителей олимпиад, воспитанников интерната, для многодетных семей и других социально незащищенных категорий. Это делалось и в прошлом году. Но… аргументы услышаны не были…
Момент истины
Показательно, но момент истины настал тут же на сессии. В разделе сессии «Разное» депутаты начали задавать городскому голове вопросы по поводу скоплений мусора, необходимости убирать пляжи. И тут уже городской голова не выдержал и выплеснул накопившиеся эмоции.
– Зачем вы задаете эти вопросы, если сегодня сами проголосовали против объединения жилсервисов, которые занимаются вывозом мусора, – констатировал Алексей Бакай (речь как раз шла о дворах домов, которые обслуживает «Жилсервис-2а»)? – Для чего вы поднимаете вопросы о необходимости убирать пляжи, когда сами голосовали сегодня против? В бюджете остро не хватает средств. Вы же прекрасно знаете, насколько сложная финансовая ситуация. А известно ли вам, что город в долг брал горючее, чтобы вывезти мусор, собранный на субботниках? Своей необдуманной позицией вы же усугубляете ситуацию!..
Мэр прямо сказал, что депутатам, возможно, и нужно заботиться о своем личном материальном положении. Но нельзя же забывать и о здравом смысле, об интересах города и людей, которые выбирали совет.
– Вы стали крепостными, – заявил мэр, обращаясь к части депутатов. – Задумайтесь. (прочитайте, что об этом писал депутат Цуканов)
Бурно отреагировав на эти слова, несколько депутатов тут же встали и покинули сессионный зал. Что ж, видно в самое яблочко попали слова городского головы… Не зря ж еще наши далекие предки говорили: «На «воре» и шапка «горит»…
Ну а мы будем следить за дальнейшим развитием событий. Ситуация накаляется. Но она ускоряет и некоторые объединительные процессы. На прошедшей первомайской демонстрации впервые за полтора года вместе шли и вместе выступали со сцены городской голова Алексей Бакай и два народных депутата – Валерий Баранов и Анатолий Степаненко. Давно ходили разговоры о том, что раньше в их взаимоотношениях не все было гладко. Однако совместный выход в люди, возможно, свидетельствует о начале новой фазы. Что ж, посмотрим. Бердянск переживал разные этапы в своей истории. Но он всегда отличался тем, что люди, стремящиеся к созидательной работе, всегда находили общий язык и объединяли свои возможности, в особенности, когда активизировались деструктивные силы… Ведь каждый ведет себя настолько, насколько ему позволяют (или позволяли). Вседозволенность и безответственность отключает всякие тормоза. Похоже, в городе уже возникает понимание того, что так дальше продолжаться не может.
